Если я правильно понимаю в данном контексте слово "феномен", то вы имеете в виду необычность и исключительность этой поэмы.
Да, поэма "Двенадать" Блока, действительно, единственная в своём роде. А необычность её, на мой взгляд, заключается в соединение поэтом несоединимого. Это Исус Христос и революционнеры, высокие революционные идеалы и низменные желания, сатира и драма. А ритм, меняющийся на протяжении поэмы несколько раз? То поэма звучит чеканным маршем, то задорной плясовой, то как сейчас бы сказали, "блатной" песней.
Про поэму Блока "Двенадцать" можно писать и рассуждать бесконечно. У каждого своё восприятие произведения и своя интерпретация написанного поэтом.
Меня больше всего в поэме "Двенадцать" поражает то, как точно Блок сумел отразить правду жизни того великого и страшного времени. Он не возвышает героев поэмы, а описывает такими, как они есть.
В царской России "бубнового туза" нашивали на одежду заключённых. Блок показывает революционеров не борцами за высокую идею, а обычными людьми, способными на преступления и убийство из ревности (Петька и Катька), что делает героев живыми и понятными читателю.