Потому что, руководство государства, всегда старается сократить бюджетные расходы, и естественно, в первую очередь, сокращает эти расходы не за счёт собственных нужд, а за счёт граждан.
Особенно наглядно это заметно в условиях стагнирующей экономики.
Когда объем бюджетного пирога сокращается, то оптимизируют расходы на сферу образования, культуры, здравоохранение и социалку.
А вот в проблемные банки, которые связаны, так или иначе, с кем-либо, из представителей окологосударственных мужей, можно было и триллион влить из фонда национального благосостояния, который, вообще-то, создавался как страховочная кубышка для пенсионного фонда.
В то же время, бюджетникам (это был 2015 год), урезали и без того небольшие зарплаты, предлагая "затянуть пояса" - "ну а что вы хотите - кризис, потерпите"...
Или та же пенсионная реформа.
В 2015 году, знаменитые слова про "деревянный макинтош", а а 2018, не менее знаменитые - "прошу отнестись с пониманием"...