Не открою особого секрета, сказав, что ещё во времена позднего СССР была выстроена система отрицательной селекции кадров наверх - на любого руководителя в известном ведомстве имелся компромат, и чем серьёзнее были статьи, тем выше шансы подняться на следующую ступеньку по карьерной лестнице. Потому что зависимым человеком проще управлять.
С тех пор ничего особо не изменилось. На каждого нынешнего топ-чиновника есть материалы - само собой, экономические преступления, незаконно нажитая собственность, часто сексуальные моменты (хотя теперь это почти не работает), но бывает и что-то посерьёзнее, типа "мокрухи", особенно если человек пришёл во власть из "лихих 90-х".
Когда пассажир сходит с катушек - материалы идут в дело. Так, Фургал через 15 лет оказался убийцей, а, например, Улюкаев - взяточником через 25 лет работы в правительстве. До этого, видимо, был кристально честен :-)