Не совсем.
Статически интернет-адреса, действительно, стоят денег, вроде, баксов 50 в год.
Но смысл такой покупки следующий.
Представьте себе людей, которые держат сервера, чтобы размещать там торрент, proxy-сервера, детскую порнографию, экстремистские материалы или устанавливающие там мейл-сервера для спам-рассылок, или строящие на серверах игровые денежные пирамиды.
В общем, не важно что, главное, что это не совсем или совсем незаконные дела.
Естественно, рано или поздно такие сервера вычисляются и прикрываются ФСБ, МВД и т.д.
Тот, на кого был записан этот сайт, этот IP, попадает в черный список и провайдеры ему больше не выдают IP-адресов, чтобы не иметь проблем с органами.
Тогда он покупает чужие IP, размещает там свои сервера и, когда прикрывают этот IP, он переезжает на следующий. А вот человек, на который был зарегистрирован IP, тоже попадает в черный список, который и будет пополняться, пока мошенник производит свои незаконные действия на чужих IP.