Потому что, банки - это частные организации, а в частных организациях, своя внутренняя политика и свои внутренние требования.
Только, сейчас, ни один вменяемый банк не оформит ни кредит, ни кредитную/дебетовую карту, не откроет счет без предоставления подлинника паспорта. По крайней мере, легальным путем. Если случаи мошенничества и случаются, то сделать это без участия самих сотрудников банка, невозможно.
Слишком много случаев мошенничества бывало несколько лет назад в разгар кредитного бума.
Впрочем, и сейчас, при кредитовании в интернете, онлайн, мошенники находят лазейки. Бороться с этим можно только на государственном уровне, запретив кредитование онлайн, как в банках, так и в микрофинансовых организациях.
Только, почему-то, наши законодатели штампуют массу странных законов, а то, что действительно, было бы актуально для масс, старательно игнорируют.