Верно говорит Сергей Корнилов. Если некая ценность (условно говоря) спрятана от посторонних глаз с намерением воспользоваться ею позже (неважно кем), то это — клад. Неотъемлемым атрибутом клада является его общая оформленность (сосуды, сундуки, коробки, и т.п.). То есть, рассыпанное по Темзе содержимое шкатулки "сокровищ Агры" — уже не клад, но кладом оно являлось на чердаке майора Шолто.
Всё остальное — утерянные, случайно оставленные, забытые кем-то, где-то ценности (подчёркиваю, условные ценности) — это принадлежность культурного слоя этой эпохи. Всё найденное случайно, или в результате целенаправленных поисков, является находками, в том числе и клады, и сокровища, представляют они для кого-то интерес, или нет.
А вот насчёт ценности находки (или клада) и её определения, действительно, я бы спешить не стал. И дело даже не в сумме налога или вознаграждения со стороны государства. Было бы глупо бежать и докладывать неизвестно каким чиновникам, о том что вы нашли сразу же, предварительно не наведя очень осторожных справок. Где гарантии того, что чиновник не воспользуется своим служебным положением, и не присвоит её? Обидно будет. А если эта находка притом окажется весьма ценной для истории, культуры или науки?
Не всё так просто... По-крайней мере для меня, это была бы не малая головная боль, должным образом устроить участь находки, показавшейся мне ценностью.