Народ - это толпа. Более организованная или менее организованная, но толпа, а не коллектив.
У разных представителей народа - разные помыслы, разные планы и неодинаковое видение мира.
Но государство можно сравнить с огромной площадью, на которой собрался весь этот народ. По разным поводам, но он собрался так плотно, что и яблоку сушёному негде покатиться.
Когда кто-то один, обитающий в центре толпы, бросит камень (в какую угодно сторону), то начнётся хаотичный "камнеброс".
Где и как найти зачинщика, если в воздухе летают тысячи камней? Возможно ли это? Очень сложно. Намного проще сказать: "Площадь полна дураков". Очень часто именно так и говорят. Хотя больше половины этой толпы хотят или остановить побоище, или просто уйти домой, от греха.
Так что, "страна-дура", "народ-дурак" - это не менее глупое обобщение, чем "Все мужики сво..".
И происходят они, в основном, из-за бессилия властей, которые не умеют приглядывать за своей площадью.