Скорее всего потому, что отсутствие льгот пенсионерам РФ не только компенсируется но и превышает многократно размером пенсии.
К сожалению, автор вопроса не указал конкретное значение льгот в гривнах.
А то получается что слово "льгота" присутствует, а его значение - неведомо.
Что касается о заботе о пенсионерах в РФ и Украины.
Согласно украСМИ средняя пенсия украинцев на июнь 2017 - 1830 гривен или 3750 руб.
Средняя пенсия 2017г по РФ выше 13000 рублей.
То есть забота России о пенсионерах почти в 3 раза (!) качественнее, чем забота Украины о своих пенсионерах.
Даже если учесть, что количество пенсионеров что пользуются льготами, в том числе международными перевозками перевалило 10%, то это ничто!
Это как с безвизом Украины.
Орали все и повсюду. Но по результату, всего 4% украинцев в 2017 году воспользовались этим самым безвизом. И смешно и печально.
Вот и льготы пенсионерам Украины и этой же серии.
Всего лишь обратившись к математике, можно было определить насколько Россия заботится о своих пенсионерах относительно Украины и украинских пенсионеров.
Странно, что об этом вообще речь зашла, ибо и данные открытые и математика проста.