Мэр правит целым городом. А губернатор правит целым регионом: областью, либо краем, либо автономным округом. Правда и президенты национальных республик входящих в состав России- это по сути те же губернаторы.
А значит, что мэр подчиняется губернатору и всем остальным региональным властям: министрам, и вице- губернаторам. То есть, мэры городов, приравнены к главам районов в области. А в крупных городах- мэры стоят выше глав городских районов, но подчинены губернатору.
А губернатор- подчиняется только федеральным властям: президенту, премьеру, министрам, полпредам, и их замам.
Исключение- город Москва и город Санкт- Петербург. Там мэры этих городов, напрямую подчиняются федеральным властям и не подчиняются губернаторам. А более того- эти города являются отдельными регионами, согласно Конституции. А значит что ихние мэры, приравнены к губернаторам. Им подчиняются главы районов и округов этих городов, а так же и главы поселков- подчиненных этим городам.
И мэры, и губернаторы- все они являются исполнительной властью городов и регионов. То есть, они обязаны вести свою политику, с условиями подчинения федеральным, и региональным законам. И мэры- еще и помимо этого, обязаны исполнять муниципальные законы. Однако на практике- часто мы видим обратное: по сути это обычные чиновники, которые чаще всего- работают ради себя и своих благ. Административным ресурсом, им ничего не стоит нарушать законы, и даже создавать опасные условия для искателей справедливости,и органов городских судов и прокуратур, а так же и подкупать их. Не говоря и о заявителях, получающих от них отписки на их обращения, вместо реального решения проблем.