Тут слово "забрала" не очень ясно отражает суть момента. Дело в том, что в том же Донбассе, достаточно велико количество граждан, которые сами бы перешли. Их и "забирать" не надобно. С Крымом ситуация иная. Крым, это своего рода прецедент, по меркам определенных политиков, хотя они и забывают, что до той поры были и другие подобные территории в мире.
1) Крым, это очень важный стратегический плацдарм. Да, исторически так сложилось, что жители Крыма в своем большинстве и так были готовы войти в состав России. Для России это было выгодно. Иметь поддержку среди подавляющего большинства населения, это важно. В этом случае можно не опасаясь за исход референдума, проводить его. Что и сделали. Формально все верно. И это важно. Вздумай Россия просто так забрать бы себе Крым, она тоже могла бы это сделать. Но в этом случае, это была бы именно аннексия. Сейчас, аннексией это пытаются представит те, кто не желает мириться с результатами. Их аргумент один - "под дулами пистолетов". Можно подумать, избирательные участки в других странах не охраняются. Зайдя в кабинку для голосования, любой житель Крыма мог бы ставить галочку "против". И его никто бы не уличил. И ставили. И их тоже было много. Но подавляющее большинство было "за". Тут РФ пошла на опережение. Помедли она, и потеряла бы даже гипотетическую возможность контролировать акваторию Черного Моря. Уже вне зависимости от того, поддерживает ее население или нет.
2) Что касается Донбасса. Там ситуация иная. Там нет столь важного стратегического положения. Однако, это приграничный регион. Никакому государству не хочется иметь на своей границе такой головняк, как гражданская война в сопредельном государстве. Однако, в силу исторических событий, она там возникает. Это немного другая ситуация. Территория уже находится в стадии конфликта. Иными словами, ситуация подобная Крымской, тут была упущена. Не будем никого винить. Вероятно тому были свои объективные причины. Но так или иначе. В Крыму гражданской войны не было, на момент определения его статуса, а тут есть. Организовать подобный референдум на оспариваемых на данный момент территориях не позволяет то же международное право, которое запрещает вмешиваться во внутренние конфликты третьим странам. Вы возразите, что в истории такие примеры есть. Но не все так однозначно. Это было разное время, и кроме того, каждая ситуация уникальна. Если Донбасс разрубит этот узел, он сможет напрямую обратится к РФ, с аналогичной просьбой. Однако, тут инициатива всецело на его стороне. Создаст условия для такого события, и потом его вероятное вступление в РФ может быть рассмотрено на законных основаниях.