Вопрос погружает в историю, в начало 20-го века, которая очень интересна вот в таких подробностях.
Закон, который вознамерилась принять государственная дума того времени - говорит о максимализме, накале страстей в органе государственной власти и о желании инициаторов подобного закона - остаться в памяти российского государства "НАВЕЧНО".
Несмотря на то, что прошло более ста лет, наступил новый век, мы и в наше время сталкиваемся с тем, что какие-то члены, именно члены государственной Думы, преследуя только цель выделиться, не продумывая ничего, что следовало бы, вносят на рассмотрение парламента такой мусор и ахинею, что волосы дыбом встают.
Так что, возвращаясь к Булгакову, можно сказать, что люди действительно не меняются, меняется время, в котором они живут.
Ответом на вопрос будет слово "трезвость", и это слово действительно на вечные времена является вопросом, не только в России.