Потому что оценивая что-то, мы просчитываем результаты всех вариантов решений. А если мы решим что-то, не оценив, можем прийти к неудовлетворительному результату.
Была бы предназначена для защиты жизни, здоровья, прав человека, противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.