Бездействовал Костылин, потому что в отличии от Жилина он нечего не делал, потому что он смирился с своей судьбой, а Жилин так просто не сдался и в конце концов он смог выбраться.
Смысл его. То что автор пытался передать через слова.
Возможно что-то передать, раскрыть, показать. А возможно что-то зашифровать, чтобы читатель смог поразмыслить над его словами и даже сделать какие-либо умозаключения.
Да,Хлестакв со своей свитой ,действительно,безобиден.
Просто оказался в воле случая,
приехав к кульминации суеты и паники,которые разгорелись после известия о приезде ревизора.