Во-первых, у Российской империи долго не было аналогичного английскому или испанскому флота, да и выход к океану был к Северному Ледовитому - какие там колонии. Но не стоит забывать что была Аляска, проданная потом Соединенным Штатам.
<span>Считать ворон</span><span>Прост. <span>1.</span> Ирон. Ротозейничать, быть рассеянным, невнимательным. <span>И вдруг, взглянув в сторону колодцев, Анна всплеснула руками: — Да ведь там, кажись, они, разини? Вот как расселись, ничего не видят… Чего ворон-то считаете?… Не видите, кто приехал?</span> (Ф. Абрамов. Две зимы и три лета). — <span>Да смотри у меня — ворон не считать. Слышишь? — Выражение «считать ворон» означало у матушки — зевать по сторонам</span> (И. Потапенко. Деревенский роман). <span>2.</span> Предосуд. Бездельничать, праздно проводить время. — <span>Я сейчас приду, говорит он, закуривая. — А ты тут пока, чем так стоять и считать ворон, принёс бы на чём сесть, да подмети</span> (Чехов. Художество).
сайт:
</span>http://phraseology.academic.ru/12657/Считать_ворон
Надеюсь, подойдёт.
В первые годы правления он полагал, что страна нуждается в коренных реформах и серьезном обновлении. Для проведения реформ он создал Негласный комитет для обсуждения проектов преобразований. Негласный комитет выдвигал идею ограничения самодержавия, но вначале решено было провести реформы в сфере управления. В 1802 г. началась реформа высших органов государственной власти, создан министерства, учрежден Комитет министров. В 1803 г. был издан указ о «вольных хлебопашцах», по которому помещики могли за выкуп отпускать своих крепостных на волю с земельными наделами. После обращения помещиков Прибалтики утвердил закон о полной отмене крепостного права в Эстляндии (1811 г.).